克拉玛依人力资源产业园区

• 【克拉玛依区招商】2021年克拉玛依区政府工作报告

  2021年1月在克拉玛依区第八届人民代表大会第七次会议上区委副书记、区长；陈湘阗各位代表：现在，我代表克拉玛依区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。2020年和“十三五”发展回顾2020年是非同寻常的一年。面对新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际国内形势，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府紧密团结和依靠全区各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实新时代党的治疆方略，保持战略定力、准确判断形势、果断采取措施、科学精准落实，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺前行，推动全区经济社会发展迈向新台阶。 一、“战疫”发展两手抓，稳中求进更显不易面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻党中央、自治区党委和市委决策部署，第一时间启动应急响应机制、组建指挥部，打响了克拉玛依区历史上动员范围最广、投入力量最大的抗疫大战。坚持“四早”要求，强化外防输入、内防反弹各项措施，坚决守住“三道防线”，全面落实八项监测预警机制，慎终如始抓好常态化疫情防控，打赢了2020年2月、7月疫情防控阻击战。全年投入防疫资金2.5亿元，建成了克拉玛依核酸检测实验室，核酸检测能力由500管/日提高到1.5万管/日，率先完成5个社区卫生服务中心及小拐乡卫生院预检分诊前置工作，重点人群开始接种疫苗。同时我们积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入开展“千人入千企”工作，助企纾困解难、共渡难关，规上企业复工率、产能恢复率和重点项目复工率均在3月初就达到100%。全年累计通过减、免、退、缓、降，为企业和商户减轻负担6.98亿元；引导金融机构为中小微企业、个体工商户提供贷款支持5.2亿元；申请抗疫特别国债资金4.4亿元，地方政府债券资金9.5亿元，新增债券资金同比增长47%。经过全区上下和各族人民群众的艰辛努力，疫情防控取得阶段性胜利，经济社会发展指标超出了预期水平，2020年实现地区生产总值537.51亿元，增长3.9%；规模以上工业增加值（全口径）297.44亿元，增长2.7%；完成固定资产投资280.49亿元，其中地方固定资产投资达到82.54亿元，增长111.2%，创历史新高；地方财政收入23.52亿元，增长1.1%；城镇居民人均可支配收入47373元，农牧民人均可支配收入30084元；居民消费价格指数涨幅控制在2%以内；高质量完成了全区“十四五”规划纲要编制，圆满完成了第七次全国人口普查工作。 二、稳定局面持续巩固，发展基础更加坚实一年来，全区上下深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，坚定不移打好反恐维稳“组合拳”，常态开展“预演练战”，区、街道（乡）、社区（村）、派出所及便民警务站扁平化指挥体系逐步构建，党政军警兵民协调联动机制不断完善。纵深推进扫黑除恶，特别是行业治乱工作，非法营运、欺行霸市、假冒伪劣等影响社会稳定的行业乱象有力整治，赢得了群众好评。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，全面做好民族团结、宗教和意识形态领域各项工作。率先在全市成立社会矛盾纠纷多元调处化解中心，实现矛盾调处“一条龙办理、一站式化解”，市域社会治理基础不断夯实。辖区7个乡街均成功创建“自治区优秀平安乡镇（街道）”，小拐乡和谐村荣获第八批“全国民主法治示范村（社区）”称号。 三、经济运行平稳健康，发展迈向更高质量一年来，全区上下坚持把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，积极应对转型发展和新旧动能转换阵痛，积极应对减税降费和稳增长、防风险、保民生等挑战，着力固根基、补短板、强弱项，全区经济社会发展稳中有进、稳中提质，实现了新的突破。 （一）落实中央和自治区党委部署，坚决打好“三大攻坚战”。全力打好精准脱贫攻坚战。落实“四个不摘”要求，持续做好喀什市对口协作扶贫工作，投入资金1070万元，实施产业、人才、乡村振兴、消费扶贫等25个项目。有序接收南疆有组织转移就业劳动力1450人，全部实现稳定就业。广陆物业公司获得自治区脱贫攻坚组织创新奖、荣康物业公司获得“千企帮千村”精准扶贫先进民营企业荣誉称号。我区被喀什地区确定为协作扶贫先进单位。全力打好污染防治攻坚战。严格落实“137”工作机制，中央环保督察交办的20个信访举报案件整改成效持续巩固。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，全区空气质量持续改善，土壤质量处于清洁（安全）级，建成区继续保持无黑臭水体，饮用水源地、地下水、河流及水库水质均符合或优于III类标准。全力打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把自治区发行的政府债券作为举债的唯一合法途径，保持了政府零违规举债，债务风险得到有效控制。紧盯风险多发高发的重点领域和关键环节，严厉打击非法集资、非法放贷等涉众型非法金融活动，清理违法违规金融机构15家，累计挽回各族群众损失2000余万元。 （二）围绕“一主多元”发展思路，产业升级步伐持续加快。工业生产实现提质增效。全力支持中央驻区石油石化企业发展，新疆油田公司生产原油1320万吨、天然气36.3亿方，油气当量再创历史新高，康探1井三层油层喜获高产油气流；西部钻探公司完成进尺446.7万米。DBS公司新厂房即将竣工，红山油田非外排污水处理技术服务、东方国源建筑垃圾综合循环利用等项目有序推进，凯龙公司通过新疆证监局辅导验收，准油股份定向增发已获证监会批准，地方企业发展后劲不断增强。城北再生资源园区一期已竣工投产，循环经济逐步向规模化发展。中核汇能100MW光伏发电项目实现当年签约，当年建成，当年并网发电，开启了我区能源产业发展的新局面。商贸物流业实现加速发展。城南旅游商务区地标建筑亚欧之心成功落地并完成基础土方开挖及基坑支护建设，石油大厦“双子楼”建成投用，新丝路商业广场、福润商业中心、百瑞三期、泰富二期、天盾城等项目建设有序推进，城南旅游商务区入驻企业已达109家，当年建设资金达到7.86亿元，区域性休闲旅游商务中心初步成型。汇嘉滨河广场被评定为“自治区级夜间经济示范街区”和“自治区首批步行街改造提升试点街区”，日均人流量达3万人次，商圈集聚效应不断凸显。在火车站南片区打造北疆西部区域综合服务型物流园，投入资金1.7亿元完善园区配套附属设施，为“十四五”时期商贸物流产业发展奠定了坚实基础。数字产业实现提档升级。数字经济产业园基础设施配套持续完善，园区一期即将交付，二期建设有序、三期前期工作已同步进行，累计对接企业23家，尚正石油等企业项目正在进行入园准备，深圳万汇百纳等4家疆外科技型企业已有意向入园。率先启动5G网络基础设施建设，建成并开通5G基站134座，市区行政办公区、油田办公区、各大商场以及克拉玛依河中心景区等重点区域实现全覆盖，5G用户已达9万余户。现代农业实现可持续发展。国家农业科技园区通过科技部综合评估，绿成公司奶牛养殖基地二期、新疆西牧源肉联公司牛羊屠宰场等项目有序推进。智慧农业发展迅速，建立农业科技示范推广基地13个，森禾公司智慧农业管理体系实现玉米每亩增收100元以上，七色花公司自主搭建的“畜牧云”综合服务平台覆盖全疆14个地州市，为各地政府、企业降本增效近亿元。全年农业种植面积26.3万余亩，畜禽存栏量14.2万头只、肉类产量1307吨、奶产量1.7万吨，便民蔬菜直销店实现社区全覆盖，节日期间累计投放政府储备肉925吨，市民需求得到有效保障。全面推进乡村振兴战略，大力发展庭院种植和畜牧养殖，打造“玛依姑娘”品牌蔬菜生产和骆驼基地，推出集特色农家乐、庭院采摘、休闲住宿于一体的旅游服务，驼奶、沙棘等农产品逐步向美容类护肤品、养生类花茶等产业链延伸。农村集体土地确权颁证工作基本完成，279户农村集体土地承包经营权证书全部发放到位，村集体经营收入提高至900万元，同比增长7%。2020年，小拐乡荣获“国家卫生乡镇”荣誉称号。文旅产业实现整体提升。围绕“旅游兴疆”战略，全力开展品牌创建行动，克一号井入选全国红色旅游经典案例；文化创意产业园创建为自治区级工业旅游示范基地；小拐乡芳香植物园成功获批国家3A级旅游景区，小拐村荣获“自治区级乡村旅游重点村”称号。克拉玛依河国家级旅游度假区及金龙湖景区基础设施建设有序推进，旅游基础条件不断完善。搭建“一站式”购物广场，引入紫砂、金丝玉等特色产品500余种。结合红色经典、乡村及工业旅游资源，陆续推出“戈壁美人”等系列旅游产品，成功举办中国旅游日“百里挑依”好物节等活动。全年累计接待游客371.68万人次，实现旅游收入18.24亿元，旅游业带动就业1079人。2020年，我区被列为自治区级全域旅游示范区创建单位。 （三）聚焦深化改革开放，不断拓展经济发展空间。营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”“基层一张表”、企业投资项目承诺制等重点改革试点任务全面落实，;800平方米政务服务中心建成投用，106件个人和企业审批服务事项实现“一件事”全流程一次办理，565项行政审批及公共服务事项办结时限在去年的基础上又压减15.3%。规范建设便民服务网点17个，社保、医保等133条群众办理高频事项实现15分钟生活圈内“就近办”。制定招商引资工作考核办法，实行领导干部包联重点税源企业、包案重点固定资产投资项目等方式，实现项目洽谈、签约、落地、投产全过程动态监管，全年累计对接洽谈招商引资项目187个，新注册法人企业857家，落实项目140个，实现到位资金81.47亿元，较去年同期增长8.0%，其中疆外到位资金47.88亿元，同比增长16.8%；国有土地出让收入4.6亿元，增长142%。对外开放不断深化。主动融入“一带一路”及自治区丝绸之路经济带核心区建设，持续做好东联西进这篇文章，科力、红都等企业在乌克兰、哈萨克斯坦开展工程技术、油气服务、装备制造等业务，实现外贸进出口总额0.23亿美元。克拉玛依至俄罗斯新西伯利亚国际航班实现了首航，克拉玛依口岸开放纳入自治区“十四五”规划纲要。克拉玛依综合交通枢纽客运站项目完成主体建设，克服疫情影响新开通了克拉玛依宁波航线，加密了往返西安、阿克苏等航线班次，对外开放辐射能力进一步提升。2020（线上）克拉玛依投资贸易洽谈会以全新面貌“云上”亮相，实现了“永不落幕”的克洽会。消费回升趋势明显。充分发挥政府宏观调控作用，在全市最早推出“冬去春来暖油城”消费券，投放消费红包3轮、12万份，发放金额1950万元，拉动商贸、餐饮等各类消费7329万元。鼓励开设“百姓市场”，积极开展“直播带货”、阶段性减免辖区景区门票等促消费活动，进一步拉动了内需，促进了就业。 四、城区管理日益精细，“品质克区”更为宜居一年来，全区上下深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全域统筹、融合发展，为人民群众营造了宜居环境。城区管理水平持续提升。建成投用城区城市综合服务管理中心，实现“一屏观天下、一网管全城”。科学调整街道社区区划，建立街道、社区、路长三级吹哨制度，“街道吹哨、部门报到”管理模式持续深化。全年累计受理各类问题2.98万件，处置率98.9%，回访市民满意率93.4%。各片区长主动前往辖区巡查200余次，确保了市容市貌、冬季供暖等民生问题快速有效解决。不断深化党建引领物业管理改革，物业服务和业主委员会党组织实现全覆盖，物业类投诉案件较2019年减少69%，纠纷调解成功率达100%。城区面貌持续改善。持续为城区“增绿添彩”，实施火车站以南、健身公园二期、会展中心、217国道北侧等区域绿化美化工程，新增绿地面积61.3公顷。以胜利路街道为试点，推进生活垃圾分类，实现了公共机构垃圾分类设施全覆盖。有效利用债券资金，新建、改扩建停车场项目9个，围绕道路、商圈、小区等部位合理施划停车标线，新增停车泊位数1.2万个，停车难问题得到进一步解决。强力整治城区停车乱象，依法规范停车行为，营造了安全有序畅通文明的交通环境。经二路实现通车，新建经七路、滨湖东路等道路16条，维修金源大道等路面11万平方米，城区交通更加便利、居民出行更加顺畅。 五、民生改善尽力而为，社会事业更有保障一年来，全区上下始终以人民为中心，持续推进各项惠民工程，解决好百姓身边的小事、难事、具体事，财政民生支出占一般公共预算支出80%以上，发展成果更多更公平地惠及各族群众。就业创业持续稳定。全面落实“稳就业”政策，以高校毕业生、就业困难人员等群体为重点，挖掘发布就业岗位2710个；城镇新增就业2566人，完成目标任务的171%；组织开展职业技能培训8868人次，就业困难人员全部实现就业；应届高校毕业生就业率96.3%，疆内高校毕业生登记就业率98.2%，零就业家庭动态为零。高品质教育稳步推进。全国义务教育发展优质均衡区创建工作持续深入，基础教育整体水平和综合实力进一步提升，幼儿园、中小学办学水平继续保持在全市乃至全疆前列；第三中学、第七中学、南湖中学、实验中学发展性指标在全市位列前茅。第七中学教学楼建成投用，风云、佳福、森香水岸、鼎泰4所幼儿园顺利完工，西南科技园中小学、幼儿园建设正加快推进，校园布局更加科学合理。高标准做好常态化疫情防控下的教育教学工作，实现了校园“零”感染、“零”疫情。医疗服务水平持续提升。推动区域医疗资源有效配置，构建紧密型“医联体”，有效促进分级诊疗和双向转诊。新建疾控中心综合服务楼（含实验室）、克拉玛依核酸检测实验室，组建检测、采样、流调、消杀等专业队伍，重大传染病防控能力不断增强。持续推进全民健康体检和家庭医生签约服务，建立巡回诊疗小分队，有针对性开展特色、精准、个性化服务，家庭医生累计签约6.2万人。2020年，我区成功创建全国计划生育优质服务先进单位。社会保障体系不断完善。积极做好国有企业退休人员社会化管理工作，稳妥接收28家企业退休人员2.9万人、档案3.6万卷，移交完成率100%。率先在全疆实现城乡居民养老和医疗保险一体化，城镇职工参保率、低保人员城乡居民医疗、城乡居民养老保险财政兜底参保缴费达100%。为辖区188名优抚对象按月实名制发放抚恤优待金406.8万元。为年满70周岁及以上老人发放高龄津贴，为所有低保家庭免费提供疫情防控物资，向1985名受疫情影响的临时困难群体发放一次性救助金，对特困人员、残疾人、困境儿童等全面实施兜底救助，发放各类救助资金3600余万元。安全生产形势持续巩固。层层压实党委、政府领导责任，部门监管责任和企业主体责任，不断健全安全生产风险分级管控体系与隐患排查治理体系，累计检查各类场所3.28万家次，排查整治安全隐患0.9万项。坚守食品安全“四个最严”，抽检食品生产经营环节、食用农产品、消毒餐饮具2680批次，牢牢守住了食品安全底线。持续完善防范救援救灾一体化应急指挥体系，妥善处置各类突发事件94起，有效应对大风等极端天气26次，保障了各族群众生命和财产安全。 六、改作风与提效能齐发力，干部精气神更足一年来，全区上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全年办理市区人大、政协建议和提案71件，办理质量稳步提高。深入推进政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神，以及自治区党委、市委和区委各项制度措施，严厉纠正“四风”“四气”，全面清理各类“一票否决”和“责任状”，会议压减56%，印发公文减少42%。加强监察监督和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造了为民、务实、清廉、高效的政务环境。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期是克拉玛依区发展史上具有里程碑、划时代意义的五年。过去五年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，团结带领全区人民积极应对各种风险挑战，保持了社会大局和谐稳定和经济持续健康发展，各项事业取得了积极成效。这五年，我们致力稳定发展，社会大局持续稳定，长治久安基础更加坚实。反恐维稳斗争压倒性态势全面形成，重点部位“秒级出警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会治安环境明显改善。持续开展“访惠聚”驻村工作，党员、干部同群众在朝夕相处中鱼水之情更加深厚，基层面貌发生深刻变化，凝聚力战斗力日益提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育等成果丰硕，心齐气顺、团结奋进的氛围更为浓郁。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，深入推进“去极端化”，促进宗教与社会主义社会相适应。辖区党员干部结对认亲全覆盖，各族群众在共同生产生活中加深了解、增进感情，同心同德谋发展。我区在2019年被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。这五年，我们致力创新发展，新旧动能接续转换，发展动力更加强劲。坚持把科技创新作为支撑产业发展的第一动力，落实科研经费1.1亿元，安排重点科技计划项目28项，争取自治区、市级科技研发资金3547万元，带动企业研发经费投入近3亿元。多层次、分阶段、递进式科技型企业成长培育体系逐步建立，高新技术企业数量36家，占全市的49.3%；每万人持有发明专利量15件，较“十三五”初期增长76.5%。拥有自治区重点实验室2家、工程技术中心7家、企业技术中心11家，新疆油田公司“凹陷区砾岩油藏勘探理论技术与玛湖特大型油田发现”项目获得国家科学技术进步一等奖，展现出了10亿吨的原油上产大场面。这五年，我们致力协调发展，产业结构逐步优化，政府效能实现新提升。“十三五”期间，地区生产总值年均增长7.4%，人均水平居全市前列。在坚持为油服务的基础上，持续推动产业结构优化升级，第三产业完成投资255.5亿元，占地方固定资产投资78.7%；第三产业累计完成925.27亿元，年均增长8.9%，高于平均增速1.5个百分点，第三产业占比由33.7%提高到35.8%。五年来，我们积极落实“放管服”改革，稳妥有序承接下放各类事权2142项，高质量完成政府机构改革任务，政府治理不断创新、运行更加顺畅。五年来区政府投资累计完成49亿元，同比增长66.2%；民生支出累计124.36亿元，同比增长48%。推进城乡协调发展，城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增加了13597元、10324元，分别增长40.3%和52%。这五年，我们致力绿色发展，城区面貌大为改观，人民生活更有品质。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，环境空气质量位居全疆前列，所有河流、湖泊（含水库）河（湖）长实现全覆盖。新丝路商业广场、城市特殊作业暖车库等项目已采用电采暖供热，机场、火车站、汉博广场房车基地等15个枢纽点位已安装充电桩，清洁能源应用更加广泛。实施经二路景观提升、“中华玫瑰园”、“花海”、“一号井”景区美化等重点工程，建成区绿地率38.87%，绿化覆盖率43.21%，各项指标在全疆处于领先水平。实施“千村示范、万村整治”工程，推进“厕所革命”，美丽乡村建设取得显著成效，小拐乡小拐村先后荣获“中国美丽休闲乡村”、“第三批中国少数民族特色村寨”、第六届“全国文明村镇”称号。这五年，我们致力开放发展，城区活力不断加强，内生动力持续释放。先后承办“一带一路”克拉玛依论坛、丝绸之路科学节、中国（克拉玛依）国际石油技术装备展览会等国际性展会活动，城区知名度和影响力不断提升。西部钻探、红都等企业在乌克兰、阿富汗、哈萨克斯坦开展工程技术、油气服务等业务，科力公司成功中标加拿大超稠油污水处理项目，实现国际市场新突破；宇飞瓜达尔产业园项目纳入国家“一带一路”重点项目库。3批、14名上海援克干部用真情和实干为我区经济社会发展增添了强大动力。深化与周边兄弟地州和兵团师市交流合作，签订克塔融合发展框架协议，在产业发展、交通建设、资源利用、生态保护等方面开展了务实合作。配合全市推进机场改扩建工程，新增定期航线11条，通航疆内外城市34个；“复兴号”动车组列车开进克拉玛依，综合交通枢纽建设取得突破性进展。这五年，我们致力共享发展，民生福祉明显提升，社会事业全面进步。五年累计发布就业岗位1.65万个，城镇登记失业率长期控制在1%以内；接收安置南疆转移就业贫困人员2649人，稳定率始终保持在90%以上。累计投入35.85亿元，用于水、电、气、暖等配套基础设施维修改造及老旧小区房屋修缮，城镇保障性安居住房投用2922套，中心城区综合承载力全面提升。新建改建停车场5个，科学施划停车标线，新增停车位2.2万个。经二路、机场快速路、经七路等44条道路建成通车，总长42.4公里，城区通行能力不断提升。普惠性幼儿园实现全覆盖，十五年免费教育全面实施，义务教育阶段入学率、巩固率及经济困难家庭学生受助率均达到100%。与综合医院构建紧密型“医联体”，更多优质医疗资源下沉基层，居民多元化医疗服务需求得到有效满足。养老、医疗保险参保率稳定在92%以上，社保体系不断完善。率先启动“最多跑一次”改革试点工作，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，城区管理更加智慧、群众事项更加好办。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”，我们遇到的困难比预料的多，取得的结果比预想的好。克拉玛依区“十三五”的发展成效，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标引领的结果，是自治区党委政府，市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会有效监督、区政协积极参政议政的结果，更是全区广大干部群众和社会各界聚焦总目标、齐心共奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向辖区企业、兵团团场，向武警部队官兵、公安干警，以及所有关心支持克拉玛依区稳定发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！各位代表，发展之路从无坦途。当前，全球疫情和外部环境存在诸多不确定性，我区经济发展依然面临一些难以预料的影响因素。主要表现在：一是我区产业结构较为单一，抗风险能力较弱，新兴产业总体规模较小，独立自主发展的能力不足，高质量发展的基础还不牢固。二是受宏观经济下行、国际油价下跌，以及落实各类减税降费政策等因素叠加影响，财政收入增长乏力，补齐城市基础设施、民生领域短板等财政刚性支出快速增加，财政收支矛盾加剧。三是部分中小企业生产经营困难，融资难融资贵、用工难、要素成本高、人力资源不足特别是专业人才匮乏等问题还未彻底破解。四是公共服务领域供给不足，重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，教育、医疗、养老等方面的服务质量和水平与群众期待还有差距。五是部分干部创新发展能力不强，攻坚克难精神不够，缺乏策划优质项目、拓宽招商渠道、培育新兴产业的新理念、新方法，政府职能转变还不够到位。对这些问题，我们将高度重视，切实采取措施加以解决。今后五年及2021年重点工作安排“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是克拉玛依区在新的起点上继续深化改革、加快转型发展，实现社会主义现代化的关键五年。今后五年，我们将在自治区党委政府，市委市政府以及区委的坚强领导下，团结带领全区人民在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，坚定不移走解放思想、深化改革之路，走面向世界、扩大开放之路，走打破常规、创新突破之路，奋发有为推进各项事业，推动我区综合实力和辐射带动力、人民生活水平和社会文明程度迈上新台阶。按照克拉玛依区委五届九次全会确立的战略部署，今后五年我区的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕中心城区功能定位和产业发展重点方向，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，深入实施“1643”发展战略，加快“单一能源和产业”向“一主多元”转变，实现全区经济行稳致远、社会安定和谐，为率先基本实现现代化，让各族人民群众过上更加幸福美好的生活而努力奋斗。主要奋斗目标是：到2025年，全区实现地方生产总值（GDP）900亿元以上，年均增长6%；工业增加实现500亿元以上，年均增长6%；全社会固定资产投资实现480亿元以上，年均增长10%；社会消费品零售总额实现80.76亿元以上，年均增长6%；一般公共预算收入实现26.9亿元以上，年均增长6%；城乡居民人均可支配收入与自治区保持同步增长；城镇调查失业率控制在4%以内。实现今后五年规划目标，我们将牢牢把握以下方面重点工作：加强党的全面领导，持续提升治理效能。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持中国特色社会主义制度，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，研究经济问题，把握经济规律，立足新发展阶段，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，加快把党的政治优势、制度优势转化为发展优势、治理优势，为我区率先基本实现社会主义现代化提供坚强保障。始终聚焦聚力总目标，巩固深化社会稳定成果。深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，推动社会治理体制更加完善、民族团结深入人心、宗教实现健康发展、社会大局持续稳定长期稳定。树牢新发展理念，推动产业结构优化升级。加快质量变革、效率变革、动力变革，在转变经济增长方式、优化产业经济结构、构建高质量市场经济体系、增强创新策源能力上下功夫，大力发展油气产业总部经济、为油服务、商贸物流、文化旅游、数字经济等产业，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。持续增进民生福祉，让全区人民共享发展成果。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，持续发力破解人民最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持稳定、发展、民生三位一体，激发全区各族干部群众积极性、主动性、创造性，促进社会公平，推动民生福祉持续改善，群众生活更加幸福美好。全面深化改革开放，增强发展活力和创造力。坚决贯彻落实党中央重大改革部署，自治区党委、市委改革任务安排，加强治理体系和治理能力现代化建设，牢牢把握丝绸之路经济带核心区建设机遇，从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发来谋划设计改革、推进高水平开放，着力为创业创新松绑减负降门槛，打造市场化法治化国际化营商环境。坚持系统观念，构筑区域协同发展增长极。从全疆全市大局、全区发展全局的高度出发，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹当前与长远、发展与稳定，坚持“油地一盘棋”和“兵地一盘棋”思想，强化政企联动、兵地联动，不断增强改革发展稳定各项工作的系统性与协调性，切实形成全区整体抓攻坚突破、抓风险防范、抓长板锻造的强大合力。把牢人民城市根本属性，打造现代化高品质城区。统筹空间、规模、产业结构，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，实现大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，人均公园绿地面积持续提高，生态空间规模与品质得到新提升，城乡环境更加宜居宜人，绿色低碳生产生活方式更加深入人心。持续推进“一网通办”“一网统管”高效运转，全力打造新时代共建共治共享的社会治理格局。展望今后五年，我们充满必胜信心。锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，我区经济社会将会向更高水平、更高层次迈进，人民生活将会更加美好，各项事业前景一定会更加光明！今年是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，是第三次中央新疆工作座谈会精神在新疆大地落地生根的重要一年，也是我区加快转型升级、实现经济高质量发展的关键一年。我们将在自治区党委政府，市委市政府以及区委的坚强领导下，牢牢扭住新疆工作总目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在维护稳定、优化结构、增强活力、民生改善上取得更大成绩，奋力开创各项工作新局面。2021年我区国民经济和社会发展的主要预期指标是：实现地区生产总值（GDP）增长7%左右；工业增加值增长7%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在4%以内；城乡居民人均可支配收入与自治区保持同步增长。实现上述目标，我们将统筹兼顾、突出重点，既追求好、更突出快，集中精力抓好以下几方面工作： 一、牢牢扭住新疆工作总目标，全力保持社会大局持续稳定长期稳定完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦总目标、打好组合拳，保持严打高压态势不放松，坚持行之有效的反恐维稳措施不动摇，扎实做好维护社会稳定各项工作。健全完善扫黑除恶专项斗争长效机制，深入开展重点行业领域整治，全力确保不反弹、见实效。全面落实党的民族政策，用好用活民族团结教育基地，常态化开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，依法管理宗教事务，扎实推进“去极端化”，更好引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展意识形态领域反分裂斗争，确保意识形态领域绝对安全。加强和改进人民信访工作，推进“最多访一次”，千方百计为群众排忧解难。统筹发展和安全，加强经济、金融、粮食、能源、生态、重要基础设施等领域安全工作，让克拉玛依区成为投资兴业的“旺地”、人民安居乐业的“福地”。 二、坚持慎终如始、毫不松懈，坚决夺取疫情防控攻坚战全面胜利始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，严格落实八项监测预警机制，强化重点人群、重点场所管理和服务，加强发热门诊预检分诊、闭环运行。稳妥推动人流、物流畅通内部循环，强化物流、冷链等环节检验检疫力度，慎终如始抓好常态化疫情防控。创新新时代爱国卫生运动，持续开展日常环境卫生消杀，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。健全疾病预防控制、重大疫情救治、应急物资保障等体系建设，强化常态化预演练战，不断提高应对突发重大卫生公共事件的能力和水平。畅通渠道、倾听民声，及时回应关切，切实解决好各族群众所急所忧所思所盼。 三、突出固本强基、蓄势增能，以更实举措推动经济高质量发展坚定不移贯彻新发展理念，紧贴民生推动高质量发展，找准定位，发挥优势，释放潜力，以重点突破带动全局工作，让发展真正落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。 （一）坚持扩大内需战略基点，积极融入新发展格局。狠抓项目“扩投资”。加强用工、用地、资金等要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，推动火车站南片区物流园、金龙湖基础设施配套、小拐乡农村产业融合示范园等重点项目顺利实施。优化政府投资结构，围绕百姓关心的交通能源、生态环境、市政设施、公共服务等领域，实施一批惠民工程，增进群众福祉。深化领导包保、项目专员工作机制，全过程、全链条协调解决问题，推动重大项目储备和滚动接续，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。深挖潜力“促消费”。加快商业、文旅、教育、会展等多元业态有机结合，形成行业融合发展的消费生态系统。鼓励开办国际汽车展、旅游博览会等大型会展活动，汇聚提升城区影响力和辐射力。统筹克拉玛依河沿线景区、世纪公园等开放性公共空间资源，开设节假日步行街、休闲文体专区等常态化消费场所，促进传统消费、中高端消费集聚。完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提升汇嘉滨河广场、城南旅游商务区等大型商业综合体功能，扩大夜间经济影响力和覆盖面，持续激发居民消费潜力。创新方式“抓招商”。完善优化营商环境长效机制，紧盯华宇集团、深圳万汇百纳等重点企业，围绕火车站南片区物流园、金龙湖龙山等重点区域精准招商，做到洽谈项目快落地、落地项目快投产、投产项目快见效。加快数字经济产业园、农业加工产业园等基础设施配套建设，为招商项目落地提供承载基础，推动招商引资规模、结构、质量、效益有效提升。提升服务“优环境”。深化“放管服”改革，落实“一件事、一次办”改革具体举措，强化线上线下服务融合，推进跨部门集成并联办理，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，提高政务服务各类系统使用效率。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，借力政务服务热线平台，做到有效监管“划红线”、优质服务“常在线”，为新生事物的不断涌现和市场主体的创新发展营造开放包容环境。 （二）坚持“一主多元”发展方向，加快建设现代产业体系。推动地方工业强基增效和转型升级。坚持为油服务，全力支持新疆油田公司2021年生产原油不少于1358万吨、天然气不少于29亿立方米，西部钻探公司钻井进尺不少于580万米。支持宇澄热力公司逐步整合新疆油田公司稠油新建产能蒸汽服务业务，助力DBS公司打造全球领先的钻头设计研发中心和制造基地。助推科力、凯龙等企业上市，增强地方工业企业发展后劲。鼓励西部钻探、新疆油田公司等驻区央企盘活低效工业用地，加快升级转型，促进地方经济发展。积极引入陕西吉电、特变电等重点企业和产业链项目落地建设，依托中核克拉玛依100MW光伏发电项目，探索“光伏+”综合开发利用，为能源产业高质量发展提供有力支撑。发展以馕产业为代表的主食加工产业，培育打造集工业生产、出口贸易、文化旅游一体的馕品加工园区，推动馕产业规模化、优质化发展。狠抓现代商贸物流业发展。精心做好城南旅游商务区产业规划、载体建设、招商引资等工作，推动亚欧之心大厦、天盛国际花园、泰富广场等重点项目加快建设，金科双羽大厦、百瑞二期等新建项目春季动工。推进克拉玛依汇嘉时代购物广场建设，整合汇嘉滨河广场、文化创意产业园、丝路小镇及油城小镇等资源，打造特色商圈，助力夜间经济发展。完成火车站南片区物流园“四纵四横”道路建设，为商贸物流产业聚集发展打好基础、注入活力。大力发展数字经济。加快数字经济产业园区基础设施建设，推进深圳万汇百纳等智能制造企业落地投产，做好科瑞科技氮化镓半导体组装等项目入园服务保障，确保园区一期3万平方米厂房5月交工，二期建设年底完成，三期主体完工。支持三大运营商全面布局5G网络基础设施，加快实现城区民用5G全覆盖。深入开展“互联网+”“5G+”行业应用示范工程建设，力争在医疗、旅游等行业领域形成新业态。引导红有软件、油城数据等公司参与支持地方油服企业发展，促进数字经济与实体经济深度融合。提升现代农业发展水平。持续完善国家农业科技园区基础设施配套，支持森禾智慧农业、七色花“畜牧云”发展，为全疆农牧业信息化应用提供示范；加快发展旱稻育种产业，推进种畜品种改良。实施“控棉增饲”行动，建设0.2万亩蔬菜标准园，饲草料种植面积扩增至6万亩。推动肉牛、肉羊、生猪等规模养殖场建成投产，力争实现畜禽存栏量16.6万头只，肉类产量2400吨、奶产量1.8万吨。深入推进“菜篮子”工程，持续实施“平价菜”“储备肉”等惠民举措，保障农畜产品稳定供应。完善地产农产品全程可追溯质量安全体系，强化动物疫病强制免疫和人畜共患病防治，确保市民吃得健康、吃得安全、吃得放心。深入实施乡村振兴战略。依托城市、服务城市，推动城乡基本公共服务均等化和产业协调一体发展；完善农村基本经营制度，稳步推进农村集体产权制度改革、发展农村新型集体经济，完成小拐乡国营牧场和市国营牧场公司化改制，实现农村集体资产保值增值。突出抓好产业振兴，加快小拐乡农村产业融合示范园建设，完成星空科普基地、哈萨克风情园主体施工，推动乡村特色旅游业发展壮大；实施农产品品牌提升行动，持续提升驼奶、洋甘菊、沙棘等产品附加值，让农民更多分享产业增值收益。深入实施农村人居环境整治工程，加大耕地质量保护，严格控制农业面源污染，持续完善农村污水收集、处理运营管理体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。培育发展幸福产业。拓展文化旅游业，落实自治区“旅游兴疆”战略，以创建全域旅游示范区为抓手，加快克拉玛依河旅游度假区、金龙湖景区建设，策划推出集旅游观光、红色记忆、户外运动、摄影采风于一体的生态休闲旅游服务，打造北疆区域旅游集散中心。加快补齐旅游短板，推动云朵酒店、运动员公寓酒店年底开业运营，持续完善汇嘉滨河广场、文化创意产业园、城南旅游商务区等重点街区旅游业态，推动旅游与商业、文化体验深度融合，逐步形成“一带四区”旅游空间布局，让更多游客迎得来、留得住。力争全年接待游客360万人次以上，实现旅游收入22.5亿元。加快发展体育产业，完成克拉玛依区文体旅项目运营中心建设，统筹包装和运营轮滑、羽毛球等赛事活动，促进体育旅游、体育会展、“互联网+体育”等产业形态融合。推动马产业发展，优化克拉玛依职业技术学院马术专项课程设置，完善马术休闲、观赏、体验设施，打造特色马术产业驯化示范基地。做强养老产业，深入推进居家和社区养老服务改革试点工作，力促黑油山老年社区二期养护院项目落地建设，打造1家专业化、品牌化的社区嵌入式养老机构，实现每千名户籍老人拥有养老床位数30张以上。完善长期照护保险制度，鼓励黑油山老年社区延伸开展居家和社区专业养老服务，支持家庭承担养老功能，培育发展养老新业态。 （三）坚持全面深化改革，增强发展活力和创造力。加快重点领域改革。继续做好国有企业退休人员社会化管理的有序衔接。健全管资本为主的国有资产监管体制，促进国资国企治理体系和治理能力现代化。推动融汇城投公司聚焦城市服务、生态农牧、健康养老、房产开发、石油服务等重点领域谋篇布局，不断提升国有经济核心竞争力。全面贯彻落实支持民营企业发展的各项政策措施，引导民营企业重组整合，大力培育和推动民营企业上市融资。完善“千人入千企”常态化机制，做好服务保障和问题解决，着力构建新型政商关系。深入推进科技创新。贯彻落实国家创新驱动发展战略，分类分级建立科技企业储备库，力争新增国家高新技术企业12户，争取自治区、市级科技计划项目10项。推动融汇石油科技公司与国家技术转移西南中心深度合作，推进小马聚力与电子科技大学校企联合实验室落地，逐步完善产学研一体化合作机制。促进启航（双创）中心、油区服务中心资源整合，建立科技企业梯度培育体系，打造全生命周期的科技型企业孵化链条。 （四）坚持全方位对外开放，发展更高层次开放型经济。扩大对外开放。积极融入“一带一路”与丝绸之路经济带核心区建设，加强与乌鲁木齐国际陆港区的对接力度，深度参与一小时交通网络建设、北疆城市带建设，增强城区发展的协同性、联动性、整体性。聚焦俄罗斯、中亚等周边国家对油气资源开发的需求，借力央企海外资源与技术支持，鼓励西部钻探、科力等企业参与海外油气开发、承接“一带一路”沿线国家工程服务项目。加强与上海、四川等地在人才联合培养、创新平台建设、经济贸易往来等方面的共建共享，为我区转型升级提供有力支撑。借助中国国际石油天然气及石化技术装备展等论坛展会作用，不断提升城区对外吸引力和知名度。加强区域合作。配合全市做好通达周边地州、口岸的综合交通网络建设，支持机场改扩建，精准拓展和优化调整航班航线，建设立体化综合交通网络。牢固树立“兵地一盘棋”思想，深化与周边兄弟地州和兵团师市的交流合作，积极参与塔城重点开发开放试验区建设，落实克塔融合发展框架协议，实现优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢，不断扩大我区“朋友圈”。 （五）坚持共建共治共享，打造宜居宜业的人民城区。高品质建设城区。坚持产城融合、区域协调、城乡一体，高标准编制国土空间规划、完善城区总体设计，构建“东进、西联、南展、北拓、中优”空间布局。加强现有公园、景区、道路、防护林的造型修剪，设计不同风格主题的公共园林，新增绿地38公顷，形成“园中有城、城中有园”城区公园体系。维护改造西郊泵房、阿依库勒泵房等7处绿化水过滤装置，实现绿化用水100%过滤处理。推进停车位错时共享，续建217国道北侧、如意苑南等停车场，新增车位2000余个。高标准实施北外环路、兴吉路等8条新建改建市政道路，加快形成“一网一环多向放射”对外通道线网。精细化管理城市。继续深化“街道吹哨、部门报到”管理模式，压紧压实片区长责任，细化行管部门、街道责任清单，持之以恒解决群众热点难点问题。稳步推进居住小区、党政机关和社会单位垃圾分类，逐步实现全覆盖。继续抓好危旧房屋修缮，完成55个老旧小区1386栋住宅楼改造工作。升级城区道路照明设施，对各主次干道约2.9万盏路灯光源进行节能改造。持续深化物业管理改革，落实市、区、街道、社区四级物业管理工作机制，提升物业服务质量和管理水平。联动开展车辆乱停乱放、农贸市场、违法建筑等综合治理，切实改善城区环境，努力让人民群众生活得更有温度、更加美好。加大生态环境整治力度。严守生态红线底线，坚决杜绝“三高”项目进克拉玛依，持续巩固中央环保督察信访交办问题整改成果。实施重点区域大气污染治理攻坚行动，确保空气质量优良天数比例保持在“十三五”平均水平。加强水资源管理，压紧压实河（湖）长责任，保持水质和流域水环境稳定向好。抓好土壤污染防治和生态修复，努力让克拉玛依区的天更蓝、山更绿、水更清。 （六）坚持以人民为中心，更好满足人民对美好生活的向往。持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业。落实“四个不摘”要求，巩固提升对口喀什市协作扶贫工作成效，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加大技能培训和转岗力度，全力做好南疆富余劳动力转移人员管理、安置和服务工作。以高校毕业生、退役军人、困难群体就业为重点，挖掘就业岗位2000个，新增就业再就业1500人，就业困难人员实现就业120人；新增创业人员270人，创业带动就业770人，“零就业”家庭动态为零。推动教育公平发展和质量提升。强化教师培养、素质提高和师德师风建设，继续实施“1369”人才梯队培养工程。加强基础教育研究，推进中小学思政课一体化建设，构建德智体美劳全面培养的教育体系。支持城南十二年一贯制学校建设，确保风云、佳福、鼎泰、森香水岸、西南科技园5所幼儿园秋季开园投用，西南科技园小学完成竣工验收，新增学前及义务教育学位3960个。支持产教融合型企业参与职业教育，统筹发展民族教育、特殊教育、网络教育和继续教育，打造学习型城区。完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，确保社会保险待遇按时足额发放。推进城乡居民医保整合，建立政策统 一、待遇均衡的城乡居民基本医疗保险制度。强化医保基金监管，严厉打击骗保行为，同步开展医保支付方式改革。建立困难群众动态管理机制，加强低收入家庭帮扶与社会救助政策衔接，实施精准救助。推进无障碍环境建设行动，广泛开展群众性助残活动，促进残疾人社会融合。全面做好退役军人服务保障、权益维护等各项工作，巩固发展军政军民团结，共同谱写双拥共建新篇章。提高基本医疗服务水平。提升基层医疗服务能力，完成医疗健康设施及附属工程建设。设立独立中药房，为各族群众提供“家门口”的中草药服务。建立覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系，促进以救治为中心向以健康管理为中心转变，提升妇幼、老年人、残疾人等重点人群照护服务能力。做细做实全民健康免费体检，积极引导非公立医疗机构参与家庭医生签约，实现每1350名签约居民拥有1名全科医生，提升服务内涵和群众满意度。提升公共文化服务效能。全面推进“文化润疆”工程，加大公共文化服务体系建设投入，做优做强国家公共文化服务体系示范区。积极弘扬中华民族优秀传统文化和石油文化，围绕“春节”“建党100周年”“国庆”等重大节庆时段，开展系列群众文化活动，进一步增强文化自信、激发文化创造。继续举办“水节”、百日文化广场等活动，挖掘、创新和培育一批富含城市底蕴的文化特色品牌。以新时代文明实践中心、图书馆、文化馆等场地资源为依托，建立北部区域文化综合中心，不断提高城区文化软实力。着力防范化解风险。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，完成国家安全发展示范城市创建任务，发挥安全生产专项委员会作用，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强大风、洪涝等灾害防御和地下管线安全管理，全面提升应急指挥救援、应急队伍专业化和防灾减灾救灾能力水平。落实“四个最严”要求，强化食药安全监管，保障农产品质量安全，牢牢守住各族群众的生命健康防线。加强预判，标本兼治，防范化解政府隐性债务、民间非法金融以及企业债务违约、工资拖欠等多种风险。 四、创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府任重千钧，惟有担当，要在自砺。我们将发扬斗争精神，勇于自我革命，以严实作风保障政府高效治理。坚持党的领导。始终把党的政治建设作为党的根本性建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央、自治区党委、市委和区委各项决策部署落到实处。坚持改进作风。全面提高行政效能，推动实现办事提速、管理提效、服务提质。持续为基层减负，最大限度削减文山会海、材料报表。倡导“契约精神”，及时回应企业要求、群众诉求。严控“三公”经费，压减一般性支出，通过政府部门过“紧日子”来换取企业和老百姓的“好日子”。坚持依法行政。持续完善政府信息公开目录，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加大普法工作力度，完善公共法律服务体系。主动接受人大、政协及社会各界的监督，规范重大行政决策程序，加大财政预算等重点领域信息公开力度，落实重大决策终身责任追究制度和倒查机制，让权力在阳光下运行。坚持清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任，突出国有资产、工程建设、政府采购等重点领域，深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和自治区党委、市委具体规定，强化警示教育，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，我们责任在心、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结社会各界力量，担当光荣使命、履行重要职责，开拓进取，砥砺奋进，为实现“十四五”良好开局，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【白碱滩区招商】2021年白碱滩区政府工作报告

  2021年1月26日在白碱滩区第八届人民代表大会第六次会议上区;长；崔;涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委的坚强领导下，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，紧密团结和依靠全区各族干部群众，深入贯彻落实新时代党的治疆方略，围绕实现社会稳定和长治久安总目标，严格按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好的完成了“十三五”时期各项工作任务，全区呈现出社会和谐稳定、经济健康发展、人民安居乐业的良好局面。社会大局和谐稳定。基层治理能力和治理水平明显提升，连续8年获得自治区级优秀平安县（市、区）荣誉称号。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动丰富多彩，民族团结根基更加牢固。普瑞铭、庆顺源等一批群众反映强烈、法律关系复杂的信访突出矛盾问题得到了实质性化解，连续三年被评为国家信访“三无”县市区。全区刑事、治安案件发案率持续下降，危安案件实现零发案，新时代党的治疆方略深入人心，各族群众对社会稳定和长治久安的信心明显增强。经济发展稳中向好。2020年，实现地区生产总值143.23亿元，比2015年总量增长8.2亿元；实现财政一般公共预算收入6.75亿元，比2015年增长17%；实现社会消费品零售总额18.49亿元，比2015年增长32%；五年全区累计完成全社会固定资产投资82.83亿元。创新发展驱动力显著增强，中试基地成功升级为自治区级科技企业孵化器，克拉玛依高新区连续五年在新疆16个自治区级高新区科技创新综合排名中位居第一。克石化全面建成百万吨级高档润滑油生产基地、世界级环烷基润滑油生产基地，航天煤油产品打破国外技术垄断，成功应用于长征系列火箭和天舟一号，五年累计实现原油加工量2696万吨。西部钻探克拉玛依钻井公司五年实现钻井总进尺707万米。采油二厂玛湖1转油站一体化集输工程正式投产，成为新疆油田玛湖1井区最大地面工程，有力支撑玛湖油田大开发产能建设，五年累计实现原油开采量约1104万吨。商贸服务活力彰显，优质资源不断集聚，锦泰国际贸易及跨境电商仓储物流设施平台初具规模，实现了油气化工原料进出口“零”的突破。中亚商品交易中心成功拓展全国首家成品油直批业务，累计交易额20.33亿元。信息化与工业化深度融合，金牛能源物联网公司建立了全疆唯一的“新疆油田物联网工程技术研究中心”，在全疆物联网领域处于领先水平。产业升级转型稳步推进，石油化工生产、油田技术服务及机械装备制造产业持续壮大，贝肯能源成为克拉玛依市第一家主板上市的民营企业。园区累计投入资金38.5亿元，全面实现“七通一平”，基础设施更加完善。三大攻坚战成效显著。严守财政承受能力10%红线，加强债务风险防控，确保政府零违规举债。坚持“就业第 一、产业带动、基础先行、开放引领”的原则，从产业合作、人才支援、干部挂职、人员培训等全方位开展区内协作扶贫工作，累计投入财政扶贫资金923万元，消费扶贫资金167万元。完成扶贫项目77个，带动泽普县当地就业370余人，接收安置南疆贫困户劳动力转移927人，安置就业率100%。2018年助力泽普县成功实现脱贫摘帽，荣获2019年度喀什地区“区内协作扶贫先进单位”称号。持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，大气环境质量不断改善，空气优良率始终保持在90%以上。建成区连续5年保持无黑臭水体，河流、水库水质均符合Ⅲ类标准。不断加强土壤污染防治，累计处置701油库东侧历史污油泥149.62万吨，完成总量的100%，土壤质量处于清洁（安全）级。深化改革全面推进。政府机构改革任务圆满完成，金龙镇37.46平方公里行政区划整体划归我区管辖。在全疆率先推开“最多跑一次”改革，政务服务事项70%以上实现“一窗”分类受理，90%以上可通过政务服务网咨询办理，切实方便了群众和企业。建设工程行政审批制度改革取得阶段性成效，成功将工程审批时间压缩至120个工作日以内。作为全疆第一个推行企业投资承诺制试点的地区，改革工作得到国务院督查组的高度评价，并入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例”专栏。统筹开展国有企业退休人员管理职能的移交、接收工作，接收国有企业退休人员6601人。城市品质全面提升。体育健身中心、领先购物中心、艺术展览馆、保障性住房等一批民生服务设施建成投用。集中开展环境卫生专项整治工作，顺利通过国家卫生城市复审。新增绿化面积1840余亩，重点实施了217国道南侧绿化等9项重点绿化工程，提升了园林绿化品质，打造了“城在林中、林在城中、人在绿中”的美丽绿色画卷。完成城区9400多盏照明灯节能改造，有效提升了城区道路亮化效果和城市形象。民生福祉不断增进。扎实推进各项惠民工程，每年民生支出占一般公共预算支出的58.26%以上。持续推进老旧房屋改造工程，更换供热管线约15公里，惠及群众1900余户，实现了让老百姓温暖过冬的承诺。城镇登记失业率控制在3%以内，累计新增城镇就业3647人。义务教育均衡优质发展，中考升学率和高考本科巩固率、上线率连续5年攀升，第十八小学荣获“全国情境教育示范校”称号。康养产业发展格局初步形成，入选国家级医共体试点县区，实现医保异地结算，医保政策100%全面落实。基本医疗保险参保人数相比2016年增加102%。2020年工作回顾2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是受新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们严格按照自治区党委“1+3”工作部署，认真履行工作职责，坚持人民群众生命健康至上，常态化做实做细疫情防控措施。紧紧围绕全区重点工作和年度工作目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得阶段性成果，社会大局持续稳定，经济发展整体向好，三大攻坚战扎实推进，创新驱动成效显著，招商引资进展顺利，营商环境不断优化，园区综合实力稳步提升，人民生活得到有力保障，在全面建成小康社会伟大征程中迈出了坚实步伐。受疫情冲击、经济下行、减税降费等多重因素影响，2020年实现地区生产总值143.23亿元，全年实现工业增加值94.89亿元，全社会固定资产投资28.58亿元。全口径财政收入26.76亿元，同比增长68.18%，其中一般公共预算收入6.75亿元，同比增加10.3%。组织税收收入4.24亿元。社会消费品零售总额同比下降15.16%。城镇居民人均可支配收入45714元，同比增长2.7%。 一、全力以赴，慎终如始抓好疫情防控面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持疫情防控指挥部机制不动摇，构建联防联控、群防群控的工作体系，坚决做到“外防输入、内防反弹”，精心精细精准地做好疫情防控各项工作，确保全年零疫情。 （一）扎牢“外防输入”防线，从严从紧防范输入风险。切实落实属地责任和主体责任，守好“三道门”。坚持动态防控，运用好大数据系统，做到提前研判、及时预警、精准施策。常态化落实戴口罩、测体温、扫健康码三件事，切实做到依法防控、科学防控、精准防控。落实企业进口物品信息报备制度，对所有进口货物和商品进行全覆盖检测消杀。切实抓好来白返白人员常态化检测筛查和信息登记工作，分类分级落实居家观察和集中医学观察措施。 （二）坚决筑牢“内防反弹”防线，慎终如始严防疫情反弹。新建区疾控中心和第二人民医院独立发热门诊，核酸检测能力达到1万管/天，科学运用交叉循环检测机制，做好重点人群和全民核酸检测。发挥发热门诊哨点作用，优化发热患者全封闭就诊管理，做好院感防控。坚持“人、物、环境”同防，常态化开展环境监测和消杀。常态化开展桌面推演和实战演练，在“预演练战”中优化改进八项监测预警机制，切实提高预警触发的灵敏性和应急处置能力。组建了22支由70人组成的巡回医疗小分队，上门为行动不便的居民提供服务。开设诉求电话31部，共接听解决受理群众反映问题777件。 （三）坚持严防控、保运行，确保城市运转平稳有序。按照抓统筹、保重点的原则，累计安排疫情防控资金2.6亿元，全面保障全区防疫物资和生活物资，全力保障群众的“菜篮子”“米袋子”和“货架子”。广泛开展科学防护知识宣传，形成“人人学防疫、人人会防疫、人人重视防疫”的良好氛围。 二、全面落实总目标，维护社会大局和谐稳定社会面防控扎实有效。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”工作原则，对十大行业乱象开展专项整治，扫黑除恶专项斗争圆满收官。市域社会治理有序开展。充分发挥法治保障作用，汇集九大类服务项目，打造社会矛盾纠纷调处化解中心，为人民群众提供一站式矛盾纠纷调处化解服务。打造“全要素市域网格”，实现综治网格、党建网格、城管网格“三网合一”。发挥智治支撑作用，深化应用“雪亮工程”等大数据平台，市域社会治理科技水平得到大幅提升。开创民族团结与宗教和谐新局面。依法保障各民族的合法权益，引导各族干部群众增强“五个认同”。扎实推进民族团结进步示范市创建工作，强化民族团结进步宣传教育。多维度推动“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，筑牢中华民族共同体意识。 三、抓实“六稳”“六保”，推动经济平稳健康发展 （一）以保就业为重点，疏通难点堵点，保护市场主体活力。加快推进复工达产。在全市率先通过包机、包车形式，点对点接回180余名企业滞留员工。“千人入千企”活动累计帮助企业解决原料运输、物资配送等问题259项。助力金源精细化工、贝肯能源等38家企业成功获得“百万员工救济金”。累计减免406家企业、1655户个体工商户各项费用2.49亿元。开展“税银贷”活动，帮助小微企业获得贷款达4612.5万元，有效解决了资金周转难题。扎实推进就业创业工作。全年为企业减免社保费用5910.12万元，发放就业补贴2335.07万元。新增就业再就业943人，新增创业200人，稳定就业率100%。创业带动就业272人，城镇登记失业率0.15%，“零就业家庭”保持动态清零。应届高校毕业生就业率达到92.37%，疆外少数民族毕业生就业率达到94.67%。 （二）围绕产业链、供应链优化布局，激发经济增长内生动力。千亿产业集群项目取得新进展。环烷基原油生产炼油特色产品及碳基新材料产业集群方面，同益公司烷基化项目、聚丙烯项目建成投产，宏福20万吨/年超临界萃取油浆综合利用项目顺利奠基，使环烷基及碳基新材料产业取得新突破。油气业务及高端装备智能制造产业集群方面，华油嘉业公司投资3.6亿元以BHGE旋转导向为龙头的旋转导向技术一体化服务、维修、技术基地项目建成，龙鹏科盛在我区注册公司并完成投资8400万元，高精度全息三维地震采集项目开创我国民营企业进入油田开发领域的先河，志卓公司50台液压抽油机首次投产运行，美瑞科投资1.2亿元建成石油装备制造项目，进一步增强了我区装备制造能力。以生物质资源为基础的生物基化工产业集群方面，生物基能源化工中试基地开工建设，森禾生物农林废弃物制备生物航油联产高值化学品中试研发项目入驻中试基地。文旅产业不断融合。百里油区景区成功申报国家AAA级旅游景区，旅游文化资源更加丰富。石油文化小镇建设项目初见成效，成功吸引《北纬45.6》《我的佣兵生涯》在我区拍摄。版画新技法列入市级非物质文化遗产，《解忧超市》《幸福门铃》两部舞台剧脚本顺利通过市级文艺精品创作评审，旅游吸引力、竞争力和知名度显著提升。农业规模化效益逐步凸显。完成“菜篮子”保供任务，全年实现肉产量4627吨，占全市比例54.9%；鸡蛋产量1942吨，占全市比例96.74%。新建2座规模化生猪养殖场，新增养殖产能1.5万头。整合可利用耕地资源，逐步推进优质饲草料基地建设。推进瑞恒公司循环农业示范基地建设，实现区域循环农业示范推广，为“十四五”农业发展夯实基础。 （三）坚持保障和改善民生，提升公共服务效能，促进社会事业全面发展。脱贫攻坚持续巩固。全年累计投入财政扶贫资金306万元，全方位开展区内协作扶贫工作，圆满完成17个帮扶项目。“畜牧云”信息服务平台累计防疫数达88.18万头，为泽普县科学养殖、精准监测提供依据。援助建设600平米就业培训中心，提升了当地贫困户、贫困边缘户就业能力。搭建农超直供桥梁，设立扶贫专柜，销售泽普县绿色天然农产品，消费扶贫资金累计115万元。接收南疆有组织转移富余劳动力和建档立卡脱贫劳动力550名，安置就业率100%。教育事业优先发展。全年教育事业投入3.8亿元，完成第十三中学新建综合楼、第十中学改扩建等12所校园扩容提升项目。借助上海青浦、南京南通等合作办学资源，构建“434”立体教研运行模式。在全市率先构建“1+3+X”课程思政建设模式，举办以思政改革为主题的首届党建工作论坛，邀请自治区高校思政专家问诊把脉，探索有效路径。卫生健康事业快速发展。重大疾病及传染病防治体系进一步健全，全区报告传染病发病率下降58.5%。区域医联体效能持续释放，市第二人民医院共享优质专家资源，全面提升了基层医疗机构服务能力。坚持医疗惠民，全民健康体检惠及群众3.15万人，完成率103%。巩固慢性非传染性疾病综合防控示范区建设成果，完善康养体系建设，“康养小镇”建设稳步推进。群众精神文化生活日益丰富。成功举办全国KOB铁甲格斗大赛，在虎牙、抖音等线上直播平台获得53万余人次点击量。“新疆版画艺术之乡”“迎中秋庆十一”线上书法绘画评比等系列活动精彩纷呈，群众文化生活丰富多彩。成功开办戈壁明珠、睦邻老街等5条夜间经济示范街区，发放360万元惠民消费券，撬动消费1483.56万元，满足全区各族人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求。 四、强化综合施策，促进经济发展态势持续向好创新驱动成果丰硕。全年投入科技经费2.87亿元，克拉玛依高新区科创孵化基地开工建设，建立了“上海理工大学克拉玛依技术转移中心”“西南石油大学克拉玛依技术转移中心”，中试基地成功升级为自治区级科技企业孵化器，百吨级重质油悬浮床液相加氢等4个中试基地项目取得阶段性成果。科技陪伴式服务帮助5家企业获批高新技术企业，助力众城石油装备和秋林检测在自治区创新创业大赛斩获重要奖项。科能防腐“特种聚乙烯内衬油管技术产业化推广”获“科技助力经济2020”重点专项支持，实现我区国家级项目立项零突破；三达新技术、胜利高原成功获批市级重大专项，共获1000万元市级资金支持，是我区首次包揽市级重大专项立项。招商引资动能充沛。立足“一主多元”，稳步推进产业链招商，宏福萃取油浆综合利用、新疆美瑞科设备加工制造（二期）等一批千亿产业集群重点项目成功落地。电子、循环经济等产业招商实现新突破，恒鑫智能科技有限公司智能终端全产业链制造、益佳得报废汽车及设备精细拆解仓储再利用等项目入驻园区。云游物流产业孵化基地、天路物流公铁联运枢纽项目的落地，弥补了辖区交通和物流基础设施建设滞后的短板。全年完成项目签约50个，实现招商引资到位资金45.08亿元，同比增长23.3%。营商环境全面优化。“强招商、促投资、稳增长四十条”“科技六条”等政策效应不断显现。编制形成55项“一件事、一次办”办事流程和办事指南，全年共受理事项263件。以投资承诺制形式新签订企业投资项目11个，新增市场主体243家。克拉玛依广盛互联网产业供应链服务有限公司在全疆范围内提供化工产品线上交易服务，全年累计交易额1亿元，有力促进我区核心产业、现代物流产业向专业化、数字化发展。高质量编制“十四五”规划。规划项目191个，总投资估算约839亿元。成功争取到克拉玛依市甲醇氢燃料产业基地、中石油克拉玛依高质量发展供氢系统及产品结构调整项目、热电联产、克拉玛依高新区公用铁路专用线等项目纳入自治区专项规划。 五、加强城市精细化管理，不断提升城市治理水平民生工程建设力度不断加大。全年民生社会事业领域项目32个，总投资20.66亿元。完成金华、新华、晨光等老旧小区改造，建成城市慢行系统一期工程，改造金龙镇片区供热管网。创新开展“绿色众筹”活动，完成克白路中央绿化带改造、217国道南侧绿化、藤蔓小镇立体绿化、五亭荒坡生态修复等工程，新增绿化面积315亩。城市精细化管理水平不断提升。建立“双创”工作常态化机制，大力开展爱国卫生运动，常态化开展“大消杀”工作，切实做到消毒消杀全覆盖。完成16个小区125组地埋式垃圾箱改造工作，开展217国道沿线扬尘及抛洒专项整治，生活环境更加整洁。持续开展查违拆违，全年拆除存量违法建设31处，未发现新增违法建设。安全生产形势持续平稳。开展“安全发展示范区”创建工作，全面推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系、防灾减灾救灾能力和危险化学品安全生产风险监测系统建设，实现对危险化学品企业安全生产风险的监测、评估、预警和趋势分析，提高了灾害应对处置能力，安全生产管理体系更加完善。深入开展安全生产专项整治三年行动，全年道路交通事故起数、受伤人数、经济损失分别同比下降13.59%、14.29%、13.85%，未发生工矿商贸生产安全事故、火灾亡人事故和农机事故。 六、加强自身建设，打造廉洁高效的服务型政府政治建设力度不断增强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强落实党的全面领导制度的自觉性、坚定性。全年累计召开区政府党组会议34次、常务会议30次，跟踪督办重大决策、重点工作212项。依法行政能力不断提高。全面落实法治政府建设，严格控制一般性支出，全年共压减“三公”经费及一般性支出816.2万元，压减比例67%。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督以及社会各界的监督，严格按照法定权限和程序履行职责。全年累计办理人大代表议案建议98件和政协提案30件，答复率100%，综合满意率100%。坚持依法行政，强化行政执法监督，全面落实行政执法“三项制度”和规范性文件合法性审查机制，提升政府决策科学性、合理性。坚持依法办事，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面总结第七个五年普法工作，群众的法治意识和法律素养进一步提高，全年受理群众信访事件249项，办结率100%，满意率99.53%。廉政建设水平不断提升。把中央八项规定及其实施细则作为铁规矩、硬杠杆，坚决抓好党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，充分运用执纪监督“第一种形态”，持续改进工作作风。加强重点领域和关键环节审计监督，强化公共资金、国有资产、政府项目等廉政风险点防控。以“零容忍”的态度惩治腐败，更大力度推进反腐倡廉，反腐败斗争压倒性胜利得到持续巩固，树立了清正廉洁良好形象。2020年，我们扎实做好第七次全国人口普查，持续做好退役军人就业安置、优待褒扬、服务体系建设、优化民兵编组布局和力量结构工作，高标准完成民兵年度整组任务。全区在人口和计划生育、慈善、老龄、残疾人事业、双拥、档案、史志、审计、统计等方面也都取得了良好成绩。成绩来之不易，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区各族干部群众共同团结奋斗的结果，是区人大及其常委会有效监督和区政协积极参政议政的结果，是关心支持我区发展的驻区各单位、社会团体以及在我区投资置业、务工经商人士共同努力的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民和所有关心支持白碱滩区（克拉玛依高新区）稳定发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，我们的工作还存在许多短板和不足，面临不少困难和挑战，经济下行压力依然艰巨，公共服务能力有待加强，对外开放力度不够，创新环境和营商环境还需进一步优化，产业转型升级步伐缓慢，拉动经济增长的动力不强，突发公共卫生事件的应急处置能力还需进一步提升，医疗专业人才队伍力量仍需加强。推动经济高质量发展、不断保障和改善社会民生的任务依然艰巨繁重，工作作风还需要进一步改进。下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，直面问题挑战、抓住关键要害，采取有力措施，竭尽全力做好各项工作，以实际行动推动各项事业迈上新台阶、取得新优势、实现新发展，决不辜负人民群众的期望和重托！今后五年及2021年工作部署未来五年，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是在疫情防控常态化下，我们巩固社会稳定成果，推动“一主多元”产业向更高层次发展，进一步迈向长治久安的关键五年。今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。总体思路是：立足与全市同步率先基本实现社会主义现代化目标，坚持“一主多元”发展方向，强化白碱滩区（克拉玛依高新区）在全市工业、创新领域的“主阵地”地位，加快经济社会高质量优化升级步伐，围绕打造丝绸之路经济带石油石化创新中心，以克拉玛依高新区升级为契机，积极打造四个以上千亿级产业集群，大力推进油气化工高端化、油气技术服务精细化、装备制造智能化，大力培育新材料、新能源、新技术等新兴产业，大力推进石油石化产业孵化、技术转化、人才造化，形成产业结构、能源结构不断优化的可持续发展新态势；围绕“产城融合”发展理念，以国际商贸物流、康养产业、石油工业旅游为支撑，优化空间布局，推动中兴路街道片区、三平路街道片区、金龙镇街道片区、高新区特色化、差异化发展，加快形成“三区一园”布局合理的协同发展新格局；围绕民生福祉持续改善，坚持以人民为中心，统筹发展和稳定，深入实施文化润疆工程、全面筑牢中华民族共同体意识，持续优化生态环境，持续提升治理效能，形成生产、生活、生态深度融合的共建共治共享发展新局面，全面开启白碱滩社会主义现代化建设新征程。主要奋斗目标：到2025年，全区地区生产总值年均增长不低于6%，总额达到192亿元，工业增加值年均增长不低于6%，达到126亿元，固定资产投资年均增长10%，五年累计完成投资220亿元，财政收入年均增长不低于6%，达到8.9亿元以上，社会消费品零售总额年均增长6%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入与全市保持同步增长。实现今后五年的规划目标，我们要牢牢把握以下11个方面重点工作： （一）全面加强党的领导，为高质量发展凝聚强大合力。坚定正确的政治方向，切实加强党对经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域的领导，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的执政能力和执政水平，为实现高质量发展提供坚强保障。 （二）坚持创新驱动发展，构筑区域创新发展增长极。持续推进国家高新区升级，深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，牢牢把握高质量发展、新动能培育发展主线，重点推进产业提升、科技创新、企业培育三大核心任务，以打造石油技术成果转化示范区、石油新产品孵化中心为基础，力争将白碱滩区（克拉玛依高新区）建设成为丝绸之路经济带石油石化创新中心。 （三）推动工业强基增效，筑牢工业主阵地坚实根基。充分发挥工业主阵地的主引擎作用，加快产业结构优化升级，着力培育环烷基原油生产炼油特色产品及碳基新材料、油气业务及高端装备智能制造、以中北亚生物质资源为基础的生物基化工、以油化工和煤化工结合的煤油一体化的四个千亿级产业集群，大力发展新能源、新材料、新技术、绿色环保等产业，全面打造资源型城市优化升级先行区、天山北坡城市群新兴产业引领区。 （四）大力发展多元产业，打造高质量发展新引擎。大力发展商贸物流业，健全商贸物流基础设施，推进公铁联运建设，积极打造跨境电商贸易平台。培育“医养康”多元发展的健康养老新业态，打造具有影响力辐射周边的康养示范区。积极发展石油工业旅游，推动影视文化产业发展，健全旅游基础设施配套体系。发展现代化农业产业，以克拉玛依中心城区生猪、蛋禽保障基地为目标，打造高标准生猪产业园区。支持金融服务实体经济，发展绿色金融。 （五）扩大内需战略，积极融入新发展格局。坚定不移实施扩大内需战略，围绕“两新一重”建设精准发力，加快补齐基础设施短板。顺应国内消费结构和品质升级趋势，提升传统消费，鼓励消费新模式新业态发展。抓住产业转移机遇，以高新区作为东部石油化工、装备制造产业转移承接地，形成融入国内大循环的产业优势。积极参与丝绸之路经济带核心区建设，加快推进克拉玛依综保区规划建设，构建白碱滩综合交通运输和跨境多式联运体系，以跨境贸易业务为突破口，打通面向中亚、西亚的资源通道；加快推进区域性能源结算中心建设，推进设立新疆油气交易中心。实现供给侧与需求侧的畅通和循环，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （六）深化重点领域改革，夯实高质量发展制度保障。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力推进要素配置市场化、投融资、国有企业、“放管服”等重点领域改革，纵深推动企业投资承诺制改革，大力支持民营经济发展，进一步优化营商环境，以深化改革激发新发展活力。 （七）优化完善城市功能，提升城区发展质量。优化国土空间开发格局，做好园区土地开发整理，积极推动城市土地综合利用。促进区域协调发展，推动“三区一园”实现特色化、差异化发展。落实城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹基础设施建设，围绕交通、水利、供电、供水等重要领域，推进一批重大工程建设，形成覆盖全区的高效、智能、安全、绿色的现代化基础设施网络。统筹城市规划、建设、管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。 （八）推进文化润疆，繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以社会主义核心价值观引领，深入实施文化润疆工程，铸牢中华民族共同体意识，坚持伊斯兰教中国化方向，不断提高社会文明程度，持续提升公共文化服务水平和基层公共文体服务质量，积极发展现代文化产业，强化意识形态领域安全，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，筑牢共同团结奋斗的思想基础。 （九）践行绿色发展理念，推进生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，健全生态环境保护机制，加快推动绿色低碳发展，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，持续改善环境质量，建设天蓝地绿水清的宜居宜业生态白碱滩。 （十）坚持以人民为中心，拓展社会发展新局面。坚持以人民为中心的发展思想，以全体人民共享改革发展成果为出发点和落脚点，围绕就业、教育、医疗、社会保障等重点领域，实施惠民工程，更好满足人民群众对美好生活的需要，进一步提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。 （十一）持续巩固稳定局面，建设平安白碱滩。坚持总体国家安全观，深刻认识反分裂斗争和反恐维稳斗争的长期性、艰巨性、复杂性，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进法治白碱滩建设，提高社会治理和防范风险挑战的能力水平，保持社会大局持续稳定长期稳定，努力建设更高水平的平安白碱滩，为经济社会发展营造良好环境。2021年工作安排2021年，是“十四五”规划的启航之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之年。我们要抓住丝绸之路经济带核心区建设重大历史机遇，充分发挥区位优势、资源优势、环境优势、开放优势、后发优势，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断提高发展的质量与效益。做好这些工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区党委;“1+3”重点工作部署和市委、市政府差异化发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以创新驱动为支撑，助推经济快速发展，加快丝绸之路经济带核心区石油中心建设，保持在全疆高新技术产业园区中的领先地位，使我区成为全市经济增长的发力点和战略性新兴产业的聚集区。2021年主要预期目标：实现地区生产总值（GDP）增长不低于7%，全力实现增长9%。工业增加值增长不低于7%，全力实现增长9%。全社会固定资产投资增长不低于10%，全力实现增长12%。一般公共预算收入增长不低于7%，全力实现增长7.5%。社会消费品零售总额增长6%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。调查失业率控制在4%以内。城乡居民人均可支配收入与自治区保持同步增长，完成自治区下达的年度节能减排指标任务。实现上述目标，要重点做好以下工作： 一、抓好“三件大事”，确保社会大局长期稳定不断巩固疫情持续向好形势。全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，狠抓“四个不能放松”，落实“四早”要求，强化外防输入、内防反弹各项措施，落实落细三道防线、八项监测预警机制，严格实行人员聚集活动报批制度，提升依法防控、科学防控、精准防控能力。持续巩固和谐稳定成果。坚决防范和打击黑恶势力，巩固扫黑除恶专项斗争成果，确保社会大局持续稳定。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，提高宗教事务法治化管理水平。全面贯彻党的民族政策，依法保障各民族的合法权益，深入实施“文化润疆”工程，开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果。宣传民族团结先进事迹，发挥模范引领作用，铸牢中华民族共同体意识。持续营造和谐发展环境。持续推进安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产监管职责，狠抓危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域的安全隐患排查和整治，坚决遏制重特大事故发生，创建“国家安全发展示范城市”。结合安全生产及消防宣传教育，提高人民群众安全生产意识。强化食品药品安全监管体系建设，切实加强突发事件应急处置能力建设。严厉打击网络诈骗，紧盯行业乱象治理重点任务，在破案攻坚、“打伞破网”“打财断血”等方面实现新突破。加快推行“最多访一次”，努力做到群众信访问题件件有着落、事事有回音。 二、强化科技创新驱动，打造经济发展强力引擎着力营造创新创业良好生态。以国家高新区升级为契机，建立健全符合克拉玛依国家高新区发展和管理的体制机制，推进“一区多园”区域创新联盟建设，促进区域融合发展。全面推进与成都高新区的合作，启动“1+2”双创升级计划，打造创“克”汇双创品牌活动，营造创新创业氛围。持续发挥四个千亿级产业集群承载地洁净能源国家实验室（筹）中试基地产业项目孵化和成果转化的作用，在已打破国内外技术垄断的基础上，加速科研攻关和中试项目推进。建设石油工程现场试验基地，围绕油田勘探开发领域，开展管道、压裂、测录井等新技术研究，提供现场试验、检测验证服务，解决油田开发现场科研难题。着力培育具有竞争力的产业和企业。推动产学研创新平台建设，做实做深与西南石油大学科技合作，列支专项经费，以“智能修井机”“智链非常规油气勘探开发”“定制化钻头”等重点科技项目为抓手，促进科研开发和科技成果转化落地。成立国家技术转移西南中心克拉玛依分中心克拉玛依高新区工作站，利用“互联网+工作站”模式，搭建集科研信息、技术需求对接、成果转化落地等功能于一体的技术转移平台。充分发挥科技陪伴式服务工作机制作用，力争新增科技型企业6家、培育库企业6家、科技型中小企业5家、高新技术企业5家、科技小巨人企业1家。着力提升自主创新能力。推进克拉玛依高新区科创孵化基地建设，打造面向全市及周边的科技共享检验检测中心和科技成果转化中心，推进“苗圃（创业空间）孵化器加速器产业园区”全链条创新创业孵化基地建设，创建自治区级以上双创基地、众创空间至少2个。鼓励有实力的企业、投资机构、科技地产商等社会力量参与建设专业加速器，推动科技型企业快速成长，探索虚拟孵化、离岸孵化等新型孵化形态。 三、聚焦;“一主多元”，统筹三大产业协调发展扎实推进工业经济升级发展。坚持以打造千亿产业集群为导向，在环烷基原油生产特色产品及碳基新材料产业集群方面，积极推进克石化150万吨/年悬浮床加氢全转化技术项目落地，助推宏福公司20万吨/年超临界萃取油浆综合利用项目加快建设。在油气业务及高端装备制造产业集群方面，依托昆仑天玺的石油石化产业链金融服务平台，探索创办智慧油服产业基地，创新油服产业的集群化、平台化、信息化发展模式，争取年内引进5个A类项目，积极推进石油石化产业和地方经济社会加快发展。加快推进恒鑫智能科技有限公司智能终端全产业链项目和中绅新能源、新材料产业园项目，确保年内完成厂房装修、项目投产。支持龙鹏科盛加大九-1、九-5区块的开发力度及高精度全息三维地震采集项目实施。助力液压抽油机在油田获得更多市场份额，推动新疆油田低产井提质增效，带动本地高端装备制造产业协同发展，形成集研发、生产、销售、服务于一体的液压抽油机产业链。积极推进智能旋转导向技术服务、复合型钻头、智能钻机、智能修井一体化等项目的技术攻关，加快落地投产，逐步拓展装备制造产业发展空间。全力推动新疆石油天然气交易中心建设，深化与上海油气交易中心的合作交流机制。在以生物质资源为基础的生物基化工产业集群方面，完成1000吨/年农林废弃物制备生物航油及高附加值化学品项目研发，形成成熟的千吨级生产工艺，集成优势技术实现洁净生产，进一步降低成本，完善万吨级生物航油工艺包，形成规模产业化。在煤油一体化产业集群方面，重点推进5万吨/年费托蜡生产润滑油基础油项目研发，开发产品附加值高、技术门槛高、具有自主知识产权的高档润滑油基础油，延伸高端精细化学品下游产业链，支撑润滑油和石蜡产品升级换代，逐步形成煤甲醇烯烃精细化工为链条的煤油一体化产业集群。扎实推进文化旅游融合发展。依托石油工业历史文化底蕴，加快推进三平石油文化小镇建设。探索开发影视旅游项目，丰富旅游产品体系，逐步将我区打造成为影视文化企业总部基地和影视生产及生活中心。进一步提升百里油区AAA级景区景观质量，打造集观赏、体验等多功能于一体的石油工业旅游产品和线路。加强旅游产业要素建设，形成功能齐备、运作有序、服务规范的旅游服务体系。扎实推进乡村振兴纵深发展。持续做好瑞恒、三达等现有农牧企业稳产扩能工作，努力促成蓝希络生猪规模养殖、屠宰加工项目落地，进一步提高我区生猪规模养殖产能和生猪屠宰加工能力，2021年力争达到生猪出栏6万头，鸡蛋供应量1800吨。开展油田公司改制企业农场8000亩土地整合工作，建立玉米、青贮等优质饲草料种植基地，为规模养殖企业提供饲草料供应支撑。通过基层农技推广、“菜篮子”特聘计划，探索建立润禾养殖基地农畜结合的绿色循环庭院经济发展模式。扎实推进数字化发展。依托市级规划资源，统筹基础电信企业，加快推进我区5G网络建设项目，2021年至少完成60个5G基站建设。积极争取“城市大脑”试点建设任务，引进第三方服务机构，利用云计算、物联网等新技术指导企业开展数字化转型。重点推动金牛物联的工业互联网运维平台、智能抽油机项目在市政、油田方面的推广试用，提升信息技术服务业营收占比，壮大高新区智能制造产业链。 四、牢固树立绿色发展理念，持续推进生态文明建设加大生态保护力度。严禁“三高”项目进我区，守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，规范畜禽养殖行为，确保饮用水水源地水质质量稳定在三级。构建现代化环境治理体系，推动形成绿色生产、生活方式。壮大绿色环保产业。推动能源清洁利用，做好我区煤化工、碳基新材料、生物基化工等产业谋划研究工作，实现能源清洁高效利用。加大克拉玛依电厂(323MW)的燃气发电机组智能化投入改造，把我区建设成为北疆电网绿色智慧电网示范区。加快生物基产业链与石化产业链结合发展，促进资源节约和循环利用。以循环经济产业园为中心，大力发展循环经济，打造全市的循环经济产业体系。 五、延伸开放的广度与深度，不断优化营商环境持续激发招商引资动力。立足“一主多元”，按照高新区4个千亿产业集群战略布局，开拓新市场，导入新资源，引入新主体，破局新产业，构建新生态。完善协同招商工作机制，加快形成“五位一体”招商格局。以实现“三个一批”为目标，强化对项目库的管理，做实做强项目库。2021年实现招商引资同比增长不低于10%，力争到位资金50亿元。扎实推进商贸物流集聚发展。加快传统商贸业转型升级，推动云游物联网供应链产业孵化基地、克拉玛依高新区公用铁路专用线等商贸物流项目建设，建成高标准物流示范园区。盘活锦泰保税仓，建立出口报关、物流仓储、退税结汇等一站式外贸服务营销平台，推动保税物流中心（B型）项目落地，积极配合市级部门推动综保区项目申报，发展跨境电商业务，助力深圳鑫御投资有限公司在沿线国家开拓市场，打造北疆口岸经济腹地。持续深化重点领域改革。深化拓展“最多跑一次”改革2.0版，进一步健全政务服务大厅功能，实现50%以上的联审联办政务服务事项“一件事、一次办”，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。完善企业投资承诺制改革，为企业开办提供更加便利的服务。建立健全信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制，打造务实高效的投资服务环境。推进国企改革领域攻坚突破。深化国有资本投资、运营公司改革，按照我区资产移交清单逐项变更产权，加强国有资产管理，增加财政收入，确保国有资产保值增值，切实发挥国有资本在经济领域补短板、强弱项的基础作用。推进央企社会化职能移交改革工作，做好承接和后续管理工作。全力推动白碱滩区电厂职能及资产有偿转让工作，力争年内与新疆油田公司签订电厂职能业务及资产整体有偿转让框架协议，做好接收新疆油田公司克拉玛依电厂资产、人员等业务工作。夯实园区发展要素配置。探索电力打捆交易，扩大电力交易体量，增强电力议价权，切实降低企业用电成本。加快推进热电联产项目建设，提高能源综合利用率，优化能源使用结构，为城市发展提供安全、稳定的双电（热）源保障。加强人力资源技能培训中心、人才公寓等基础设施建设。力争新建8-12个人才工作站，引导不少于600名专业对口的高校毕业生来辖区企业实习，年内力争青年人才公寓入住率达到80%以上。全方位做好企业生产综合服务，提供法律、税务、金融、企业注册等方面的服务。 六、切实保障和改善民生，共享改革发展成果持续巩固精准扶贫成果。继续实施产业扶贫、就业扶贫，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。持续开展消费扶贫，动员辖区各级力量积极购买泽普县农副产品。深入开展南疆务工人员国语培训、技能培训，不断提高从业技能水平，加快转岗增收，脱贫致富。健全完善防范返贫机制，始终与泽普县保持密切联系，坚决巩固脱贫攻坚成果。持续稳定扩大就业。加大政策扶持力度，释放创业带动就业活力，形成就业倍增效应。加强对夜间经济、电子商务、快递物流、生活服务等新兴产业创业主体的扶持力度，提升创业主体社会影响力，扶持带动就业人数多、发展前景好的创业项目做大做强。持续办好公平优质教育。建立校长评价体系，完善校长职级制考核机制，建立校长后备人才库，轮训达到100%。落实人才培训机制，依托上海青浦、江苏南通12家学校合作资源，建立团队指导工作机制和优质资源共享机制，打造规范化师资培训体系，助力教师快速成长。落实立德树人根本任务，不断提升校园文化建设和办学品质。持续推进健康白碱滩建设。完善突发公共卫生事件应急指挥体系和重大疫情防控体制机制，提升突发公共卫生事件应急处置能力。加强公共卫生人才队伍建设，每万人口公共卫生人员数达到19人以上。推动医联体向纵深发展，实现医联体内医疗质量的同质化、一体化服务。提升基层医疗卫生机构服务能力，强化基本公共卫生服务，努力实现辖区慢性病患者管理率达到60%以上，家庭医生签约服务知晓率和满意率达到70%以上。全面做好全民健康体检，确保应检尽检。持续加强城市精细化管理。将全国文明城市创建指标融入城市管理标准，完善城市管理“大联动”体制机制。着力清理卫生死角、清除“牛皮癣”，提升城市精细化管理水平。在主次干道、商业街布点安装景观小品，集中展示城区风貌。实施钻井、跃南老旧小区改造工程，配套增设小区停车位。按照“非硬即绿”标准，对五亭周边、体育中心北侧片区及建成区内主干街道进行绿化改造。完成林西路的路灯安装，辖区道路装灯率达100%。积极争取再次举办全国KOB铁甲格斗大赛，提升三平公园、钻井公园品质，实现社区便民蔬菜点全覆盖，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。 七、加强依法治区，推动治理能力和治理体系现代化持续加强政治建设。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持党对政府工作的领导，把政治标准和政治要求贯穿到各项事业之中，增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格，确保党中央各项决策部署在我区落地生根。持续推进法治政府建设。启动实施第八个五年普法工作，增强全民法治意识。大力弘扬宪法精神和习近平法治思想，全面履行政府职能，用法治思维和方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。自觉接受区人大、区政协以及社会各界的监督，强化政务公开，保障人民群众的知情权，让权力在阳光下运行。进一步厘清政府权责边界，让市场在资源配置中更大程度、更大范围地发挥决定性作用。加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。全面落实行政执法“三项制度”和规范性文件合法性审查机制，规范行政处罚自由裁量权运用，让政府各项决策部署在法治轨道内推进。持续加强作风建设。强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。持续优化经济发展、招商引资、城市管理、安全生产大联动机制，制定各部门联动事权清单，畅通工作机制，强化督查考核，激励担当作为。履行好“一岗双责”，精准运用执纪监督第一种形态，做到管人管事和管业务相结合，落实好各项党风廉政建设工作任务。坚持厉行节约、廉洁奉公，加强严细实恒管理，提高资金使用效率。统筹兼顾，严格控制和压减一般性支出，严控“三公”经费预算。风劲潮涌自当扬帆破浪，任重道远更需策马扬鞭！各位代表，各位委员，新时代属于每一个人，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们责任重大，使命光荣。蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，凝聚起全区人民的磅礴力量，勠力同心、锐意进取、守正创新、行稳致远。坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，在“十四五”开局之年取得开门红，奋力实现发展新突破，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【克拉玛依区招商】克拉玛依招商引资签约额突破270亿元促进多元发展

  克拉玛依市2024年大力推进招商引资工作，与多家企业达成合作协议，新签约项目涵盖多个产业领域，总投资额达270多亿元，其中包括克拉玛依区与海力特集团有限公司共建智慧农业产业园项目，该项目将建设各类智能温室助力现代农业升级。此次成果源于招商引资“春季攻势”，通过精准对接提升区域经济活力，推动克拉玛依市产业布局优化和高质量发展。 一、招商引资“春季攻势”的全面启动。克拉玛依市2024年伊始便以高效姿态推进招商引资工作，秉持“开局就是决战，起步就是冲刺”的指导方针，围绕“一主多元”产业发展构想，深入开展强链、补链、建链、延链行动。克拉玛依市政府通过系列战略部署，将招商引资作为核心经济工作，重点引导资源向石油石化、旅游、商贸物流、数字经济、航空、金融、新能源等关键领域倾斜，此举旨在减少单一产业依赖，加速经济结构转型。 二、智慧农业产业园项目的具体落地。在招商引资成果中，克拉玛依区与海力特集团有限公司签订的协议尤为突出，该项目计划建设30座智慧农业示范标准温室、200座菜篮子标准温室及600座中草药标准温室。这些设施采用先进智能化技术提升农业生产效率，不仅推动传统农业向智慧化转型，还促进生态循环和资源优化，为克拉玛依市农业现代化注入新动力。该项目作为招商引资的典范，体现了克拉玛依市在多元化产业拓展上的坚定决心。 三、招商引资的整体成效与项目分布。克拉玛依市2024年通过小分队招商、以商招商、“云招商”等多样化方式，精准挖掘潜在企业需求，确保项目高效落地。截至当前，克拉玛依市新增招商引资签约项目总计26个，总投资额累计270多亿元，其中除智慧农业产业园外，还包括石油石化升级工程、旅游业设施建设、商贸物流中心打造等，这些项目均严格遵循产业规划，旨在补齐产业链短板，形成各领域协同发展格局。 四、产业发展构想的深化与实践。克拉玛依市招商引资工作紧密围绕“一主多元”框架，在强化石油石化主导产业的同时，大力发展多元辅助产业。例如，数字经济领域引入智能平台促进数据共享，新能源项目中推动光伏和风电技术应用，航空产业则拓展物流网络。这种策略不仅增强了产业链韧性，还优化了资源配置，带动就业和市场活力。克拉玛依市政府强调，招商引资是实现可持续增长的关键途径，通过政策引导和环境优化，吸引企业参与区域建设。 五、招商引资策略的创新与执行保障。克拉玛依市在招商引资过程中，强化机制性创新，比如“云招商”模式利用数字化工具实现远程洽谈，减少时间和成本障碍；小分队招商则组成专业团队实地考察企业需求，聚焦潜在项目对接效率；以商招商更是借力现有伙伴扩大网络效应，确保引入高质量投资。这些策略体现克拉玛依市开放包容的理念，助力项目快速启动，并带动产业集群形成。 六、招商引资的长期影响与区域转型展望。克拉玛依市招商引资总额突破270亿元，标志着经济新篇章开启。通过多元化项目布局，克拉玛依市有望提升区域竞争力，为新疆乃至国家发展贡献新引擎。未来，克拉玛依市政府将继续坚持目标导向，深化招商引资体系，推动产业从资源型向知识型升级。这不仅将改善民生福祉，还将巩固克拉玛依市作为重要经济节点的地位。

  2025-07-07

• 【克拉玛依招商】克拉玛依市经济总量历史性跨入千亿元新纪元

  克拉玛依市在经济转型中，通过招商引资推动产业多元化，成功实现地区生产总值首次突破千亿元大关，展现出经济的韧性和可持续发展潜力。根据统计局公报，该市坚持稳中求进策略，宏观指标稳定，民生保障增强，社会事业全面进步，为区域经济发展注入新动能，并在能源主导产业基础上，优化结构，打造现代产业体系，实现十四五时期的平稳开局。 一、克拉玛依市经济发展整体态势显著提升，核心指标合理运行。在报告年度内，该市地区生产总值较上年增长约五个百分点，达到历史新高，体现了稳中求进策略的成效。宏观指标维持在理想区间，说明经济持续恢复和内生动力增强。这得益于招商引资政策助力，吸引外部投资，深化市场活力。通过对全疆贡献率的提升，克拉玛依市进一步巩固了在新疆地区的重要性，带动区域协调增长，确保经济基础牢靠，避免风险波动。 二、产业结构优化成为经济增长的强力引擎，工业领域表现尤为亮眼。克拉玛依市秉持“一主多元”发展战略，以石油工业为主力，规模以上工业增加值实现历史性跨越，突破七千亿元门槛，较上年增幅稳定。同时，招商引资积极引入多元产业，发展高端制造业和创新技术，构建现代产业体系。这不仅促进资源型城市转型，还通过技术升级提高产出效率，确保工业链条的可持续性，避免依赖单一行业波动。 三、第三产业加速崛起，贡献度显著提升，推动经济结构平衡发展。服务行业增加值增幅突出，对整体经济的贡献超过四成，反映克拉玛依市从依赖资源向服务导向型转变。招商引资在这一进程中扮演关键角色，引动旅游、信息技术等新兴服务业落地，拓宽就业渠道。通过政策支持，该市实现了第三产业比重提升，不仅增强了民生福祉，还优化城市功能，促进消费升级和社会治理现代化。 四、民生保障和社会事业全面发展，支撑了经济的稳定增长和城市韧性。克拉玛依市在报告年度内强化社保体系和教育医疗网络，确保居民生活质量提升。招商引资注入资金，支持公共设施建设，如交通和环保项目，助力城市升级。这带动了社会事业协同推进，为经济突破提供坚实基础，体现全面发展理念。通过对困难群体的精准帮扶，该市维持和谐稳定，避免社会矛盾激化。 五、克拉玛依市对全疆经济贡献持续增强，凸显区域协同作用。该市经济总量占全疆地区生产总值比重稳步上升，较上年增长零点三个百分点，显示出其在新疆发展版图中的重要性。招商引资政策联动周边资源，促进产业链衔接，避免孤岛效应。这不仅加速经济总量历史性突破，还通过输出模式经验，推动全域转型，形成可复制的创新案例。克拉玛依市以高质量发展为核心，确保未来路径清晰，实现长期可持续增长。

  2025-07-07

• 克拉玛依市独山子区重大项目集中开复工引领产业升级

  在克拉玛依市独山子区举行的重大项目集中复工开工仪式中，招商引资发挥了核心作用，拉开了全年大项目建设的新序幕。本次活动整合资源聚焦大项目推进，展现了对城市经济高质量发展的坚定决心，通过产业链优化带动区域振兴，为克拉玛依产业多元发展奠定了坚实基础。 一、活动背景与战略意义 克拉玛依市独山子区开展的重大项目集中复工开工仪式，标志着建设热潮的全新开启，体现了克拉玛依产业转型的关键步伐。此活动源于克拉玛依提出的“一主多元”发展思路，即以石油产业为核心，推动新能源、化工等高附加值领域多元化发展。复工仪式作为年度建设起点，强化资源配置和招商引资力度，通过吸引外部资本和技术，实现项目落地加速。这有助于优化区域产业布局，减少经济对传统资源依赖，并为城市可持续发展提供支撑。 二、重点项目进展与投资规划 其中，新疆天利高新石化股份有限公司年产20万吨EVA项目为核心代表，该项目定位为高端新材料生产，服务于光伏产业链升级，总投入规模较大，正按计划稳步推进，阶段性投资进展顺利，预期完工节点明确。克拉玛依市独山子区全年项目规划覆盖新建、续建和储备等多类别，共七十余项重点工程，投资总额可观，涵盖基础设施、工业升级和环保领域。这系列项目通过严控工期和成本管理，确保经济效益最大化，体现了克拉玛依产业链强链补链的布局。招商引资在此处扮演重要角色，包括定向招商和政策扶持，以吸引社会资本参与。 三、招商引资与项目建设模式 克拉玛依市独山子区在招商引资方面采取创新模式，聚焦产业链耦合和项目储备转化，如“开工一批、储备一批、谋划一批”的工作机制。此模式强调前期风险评估和协议优化，优先引入战略投资者参与重点工程，降低项目烂尾风险。结合新疆产业政策，克拉玛依市独山子区通过税收优惠、园区配套等举措强化招商吸引力，促进公私合作深化。EVA项目等大工程成功落地，归功于招商团队的高效运作，包括目标企业定向对接和跨境合作拓展。这些举措为克拉玛依工业竞争力提升带来直接推力。 四、经济影响与区域转型展望 重大项目的集中复工有力拉动克拉玛依市独山子区经济结构调整，预计将创造大量就业岗位，提升地方财政收入和产业链韧性。从长远看，此举支撑克拉玛依城市转型升级，由传统能源城市向现代化产业高地转变。EVA项目等新兴领域的推广，可强化克拉玛依新能源板块地位，减少环境负担，契合低碳发展理念。展望未来，克拉玛依市独山子区将继续以项目为引擎，深化招商引资合作，推动区域协同发展，实现经济高质量增长目标。 五、政策保障与风险防控 为确保重大项目顺利推进，克拉玛依市独山子区实施全方位政策保障，包括项目监理机制和进度督查制度。政府部门加强审批简化和要素支持，避免建设延误。招商引资方面，引入尽职调查框架严格筛选合作方，控制财务和法律风险。同时，储备项目库通过动态管理应对市场变化，如产业转移或需求波动。此类措施保障了克拉玛依产业项目的可持续运行。 六、未来发展方向 克拉玛依市独山子区将以此次复工为起点，持续优化项目管理和招商引资生态，通过技术创新和人才导入加速产业升级。预计新领域如新材料和绿色化工将进一步拓展，夯实克拉玛依区域枢纽功能。政府规划强调产城融合路径，结合国家战略深化合作网络，为新疆整体经济注入活力。总体上，克拉玛依市独山子区大项目建设热潮代表了一个可持续增长的时代，彰显城市振兴的新方向。

  2025-07-02

• 克拉玛依打造智慧城市 赋能城市发展新功能

  克拉玛依市以新型智慧城市建设为重要引擎，通过强化顶层设计、完善推进机制、深化数字应用，持续优化营商环境并加大招商引资力度，推动数字技术与城市治理、产业发展、民生服务深度融合，为城市高质量发展注入新动能，构建起协同高效、普惠便民的智慧城市发展新格局。 （一）强化顶层设计，构建高效推进体系。2023年，克拉玛依市委、市政府将新型智慧城市建设作为提升城市竞争力的关键举措，下发《关于成立克拉玛依市新型智慧城市建设领导小组及工作专班的通知》《克拉玛依市新型智慧城市建设工作领导小组及工作专班工作机制》，成立由市委书记、市长任“双组长”的领导小组及工作专班，明确各成员单位职责分工与议事规则。通过组织召开领导小组第一次全体会议，以及30余次工作专班例会、办公室例会，系统研究解决智慧城市投资模式创新、建设规范标准制定、专项资金统筹等重大问题，为项目推进提供了坚实的组织保障和制度支撑，确保各项建设任务有序落地。 （二）聚焦应用场景，深化数字技术赋能。克拉玛依市立足城市发展实际，以需求为导向推动智慧城市应用场景建设。在城市治理领域，推进“城市大脑”平台搭建，整合公安、交通、城管等多部门数据资源，实现对城市运行状态的实时监测与智能分析，提升应急指挥、交通疏导等治理效能。在政务服务领域，优化“一网通办”平台功能，梳理高频政务服务事项，简化办理流程，推动更多事项实现线上申报、不见面审批，企业和群众办事便捷度显著提升。在民生服务领域，建设智慧社区试点，整合社区安防、环境监测、便民服务等功能，通过智能终端为居民提供物业报修、生活缴费、养老帮扶等服务，让居民切实感受到智慧城市建设带来的便利。 （三）优化发展生态，激发城市内生动力。克拉玛依市注重以智慧城市建设带动数字经济发展，通过制定优惠政策、搭建合作平台，积极开展招商引资工作，吸引一批数字技术企业落地，推动本地信息技术产业集聚。同时，加强与科研机构、高校合作，共建智慧城市联合实验室，在数据安全、人工智能应用等领域开展技术研发，培养本地数字人才。通过完善5G基站、物联网感知设备等新型基础设施布局，为智慧城市应用提供网络支撑，促进数字技术与石油石化、旅游等传统产业融合，助力产业数字化转型，推动城市发展从资源驱动向创新驱动转变，为城市可持续发展提供新功能支撑。

  2025-07-01

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